Международное право как особая система права
Вопрос 1. Понятие международного права, его форма, источники и субъекты
Международное право – это система
юридических норм, регулирующих межгосударственные отношения в целях обеспечения
мира и сотрудничества.
Наиболее важные черты международного права:
1. оно представляет собой систему норм,
структурно организованных на базе единых принципов;
2. главная функция международного права –
регулирование межгосударственных отношений. Под межгосударственными понимаются
отношения с участием государств, межгосударственных организаций и
государствоподобных образований, таких, например, как нация, борющаяся за
создание собственного государства, вольный город.
3. целью международного права является
обеспечение мира и сотрудничества государств.
Социальным содержанием международного
права является согласованная воля государств. Воля государства, в свою очередь,
вполне реальное явления находящее выражение в деятельности его органов. Общая,
согласованная воля государств не представляет собой простую сумму воль
субъектов. Она - итог взаимодействия, отражающий условия внутренней и международной
жизни государств.
Юридическим содержанием международного
права является правило поведения. Международное право существует в форме норм.
Под нормой международного права понимается правило поведения, которое
признается государствами и другими субъектами международного права в качестве
юридически обязательного.
Если нормы представляют собой необходимую
внутреннюю форму существования международного права, то его внешней формой,
т.е. способом выражения, являются обычай, договор и правотворческие решения
международных организаций.
Общепризнанными
источниками являются международный договор и международный
обычай. Договоры заключаются между субъектами международного права, как
правило, в письменной форме и содержат четкие, конкретные формулировки
международно-правовых норм.
Международный обычай – это длительно
повторяемое в аналогичной ситуации правило поведения, которое молчаливо
признается и выполняется субъектами международного права в их международной
практике в качестве обычной международно-правовой нормы. Особенно много
международных обычаев в дипломатическом праве (например, обычай «равный
встречает равного» - главу правительства иностранного государства встречает глава
правительства принимающего государства).
При определении
круга источников ссылаются также на ст. 38 Статута Международного Суда ООН, где
содержится перечень источников, на основании которых Суд должен решать
переданные на его рассмотрение споры. К ним относятся:
а) международные конвенции, как общие, так
и специальные, устанавливающие правила, определенно признанные спорящими
государствами;
b) международный обычай как
доказательство общей практики, признанной в качестве правовой нормы;
с) общие принципы права, признанные
цивилизованными нациями;
d) судебные решения и доктрины наиболее
квалифицированных специалистов по публичному международному праву различных
наций в качестве вспомогательного средства для определенных правовых норм.
Субъект международного права - это
самостоятельное образование, которое благодаря своим возможностям и юридическим
свойствам способно обладать правами и обязанностями по международному праву,
участвовать в создании и реализации его норм.
1) Основными (первичными) субъектами международного
права являются государства, что отражается их местом в системе
международных отношений. Из множества определений государства наиболее
распространенным является следующее – образование, состоящее из
населения, проживающего на определенной территории. Как принято
считать, государство характеризуют три элемента: население, территория и
суверенная власть. Государство является первоначальным и универсальным
субъектом международного права. Термин «первоначальный» означает, что иные
субъекты обретают свой статус благодаря государствам. Универсальность субъекта
означает, что государство вправе участвовать в любых международно-правовых
отношениях.
2) Субъектность международной организации проистекает
из полномочий, которыми ее наделили государства. Поэтому правосубъектность
организации является производной (т.е. вторичной) от правосубъектности
государств и специальной, т.е. ограниченной целями и полномочиями, как они
определены уставом. Только международные межправительственные организации
относятся к субъектам международного права. Неправительственные международные
организации этим качеством не обладают.
Вопрос 2. Система международного права
Система международного права - это
объективно существующая целостность внутренне взаимосвязанных элементов:
общепризнанных принципов, договорных и обычно-правовых норм, отраслей,
резолюций международных организаций, решений международных судебных органов, а
также таких институтов международного права, как международное признание,
правопреемство, международная ответственность.
Ядро системы образует общее международное
право, обязательное для всех государств. Кроме того, существуют региональные
международно-правовые комплексы, регулирующие отношения между группами
государств. Огромное количество норм регулируют двусторонние соглашения.
Региональные и двусторонние нормы должны соответствовать общему международному
праву, в совокупности они образуют глобальную международно-правовую систему.
Отрасль международного права - это
совокупность юридических норм и принципов, регулирующих отношения между
субъектами международного права, в определенной области, которая составляет
специфический предмет международного права и связана со специфической группой
объектов международного права.
Можно выделить следующие основные
отрасли международного права:
· право международных
договоров;
· право внешних сношений
(дипломатическое и консульское право);
· право международных организаций и
конференций;
· право международной безопасности;
· международное морское право;
· международное воздушное право;
· международное космическое
право;
· международное экологическое
право (международное право окружающей среды);
· международное уголовное
право;
· международное экономическое право;
· международное трудовое право;
· международное гуманитарное
право;
· международное право прав
человека.
Перечень отраслей международного права не
является исчерпывающим. В процессе активного становления находятся такие
отрасли, как международное информационное право, международное ядерное (атомное)
право, международное антитеррористическое право.
Общепризнанно, что отрасли международного
права, в свою очередь, состоят из более простых образований – подотраслей и
институтов. Если отрасль права регулирует определенный род общественных отношений,
то подотрасль и институт лишь их вид.
Чаще всего в число общесистемных
институтов включаются: институт международной правосубъектности; институт
международно-правовой ответственности; институт международного правоприменения
(реализации правовых предписаний); институт разрешения международных споров и
др.
3. Понятие и источники международного
экономического права
Предметом международного экономического
права являются международные экономические многосторонние и двусторонние
отношения между государствами, а также другими субъектами международного
публичного права. К экономическим относят торговые отношения, а также
коммерческие отношения в производственной, научно-технической,
валютно-финансовой сферах, в сфере транспорта, связи, энергетики,
интеллектуальной собственности, туризма и т. п.
Международные договоры, регулирующие
рассматриваемую область международных отношений, условно можно разделить на
следующие группы:
1) политические договоры, содержащие
постановления по экономическим вопросам, договоры о дружбе, сотрудничестве и
взаимной помощи, заключенные между государствами, конвенции по унификации права
международной торговли, договоры о создании различного рода экономических
союзов регионального характера, направленных на создание на базе территории
нескольких государств общего экономического пространства, совместное
осуществление экономических проектов, договоры о принципах сотрудничества,
основах взаимоотношений;
2) экономические договоры (таковых
большинство – это, например, соглашения (договора) по сырьевым товарам, по
защите интеллектуальной собственности, по транспорту и связи и др.);
3) уставы и другие учредительные акты межгосударственных
организаций.
К специальным международным экономическим
договорам относятся:
- всевозможные торговые договоры
(могут именоваться также договорами о торговле и мореплавании или иным
аналогичным образом);
- долгосрочные соглашения о
торгово-экономическом сотрудничестве, определяющие конкретные области и формы
сотрудничества, например, строительство и реконструкция промышленных объектов,
производство и поставки оборудования и иных товаров, покупка и продажа патентов
и лицензий, совместное предпринимательство и т. п.;
- договоры о производственном сотрудничестве;
- соглашения об оказании
технического содействия в строительстве промышленных объектов, включая условия
о взаимных поставках товаров, о содействии в проектировании, монтаже, наладке и
пуске в эксплуатацию соответствующих объектов;
- соглашения о международных
валютных расчетах и кредитах (иногда они также именуются как соглашения либо о
товарообороте, либо о товарообороте и платежах);
- кредитные соглашения (могут
существовать как в чистом виде, т. е. предоставление одним государством другому
займа в денежной или товарной форме, так и в смешанном виде, но с
обязательством о погашении займа);
- соглашения о товарообороте (о
взаимных поставках товаров).
4. Евразийское Экономическое Сообщество
Евразийское Экономическое Сообщество
(ЕврАзЭС) - международная экономическая организация, в состав которой
входят Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика,
Российская Федерация и Республика Таджикистан. Республики Молдова и Армения (с
2003 года) имеют статус наблюдателя. Основной целью ЕврАзЭС является создание
единого экономического пространства на территории входящих в него стран.
В январе 1995 года Беларусь, Россия и
Казахстан подписали соглашения о Таможенном союзе (позже в этот процесс
включился Кыргызстан).
10 октября 2000 года в Астане (Казахстан)
президентами Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России и Таджикистана подписан
Договор об образовании Евразийского Экономического Сообщества. ООН в мае 2003
года зафиксировала статус Евразийского экономического сообщества как международной
организации. Создание ЕврАзЭС знаменовало собой поступательное развитие
экономической интеграции от зоны свободной торговли (беспошлинная торговля)
через таможенный союз (общий таможенный тариф в отношении товаров стран, не
входящих в союз) к общему рынку (свободное перемещение товаров, капиталов,
услуг, рабочей силы, единая торговая политика в отношении третьих стран, общая
валютная политика).
ЕврАзЭС имеет определенную организационную
структуру. Руководящие органы Сообщества включают в себя: Межгосударственный
совет, Интеграционный комитет, Межпарламентская Ассамблея, Суд Сообществ.
Межгосударственный Совет – высший орган
ЕврАзЭС определяет стратегию, направления и перспективы развития интеграции и
принимает решения, направленные на реализацию задач ЕврАзЭС. При приятии
решений в ЕврАзЭС разные страны имеют неравные права, согласно различиям их
вклада в бюджет: Россия – 40% голосов, Беларусь и Казахстан – по 20%,
Кыргызстан и Таджикистан – по 10%. Его поочередно возглавляют представители
стран-участниц. К функциям Суда ЕврАзЭС отнесено рассмотрение споров
экономического характера, возникающих между членами ЕврАзЭС по вопросам
исполнения решений органов Сообщества и положений договоров, действующих в
рамках данной международной организации. Межпарламентская Ассамблея ЕврАзЭС –
орган парламентского сотрудничества государств – членов ЕврАзЭС. Основными
задачами являются формирование единой правовой политики ЕврАзЭС, координация
законотворческой деятельности национальных парламентов, обеспечивающей реализацию
целей и задач ЕврАзЭС.
28 ноября 2009 года в Минске принято
решение о создании на территории России, Беларуси и Казахстана с 1 января 2010
года единого таможенного пространства. С 1 июля 2011 года на границах России,
Казахстана и Белоруссии отменён таможенный контроль. Его перенесли на внешний
контур границ Таможенного союза. Образование единой союзной таможенной
территории привело к переносу процедур таможенного контроля и таможенного
декларирования товаров с границы Российской Федерации на внешние западные
таможенные границы Беларуси и восточные таможенные границы Казахстана. На
смежной таможенной границе были упразднены ранее действовавшие пункты пропуска
через российско-белорусскую и российско-казахстанскую границы, а также
таможенные посты и пограничные таможни. Одновременно произошла отмена взимания
таможенных платежей и снятие нетарифных барьеров в отношении трехстороннего
товарооборота, достигнута унификация таможенного законодательства.
