Материалы дистанционной лекции.
Тема 2  "Основы конституционного права РФ".
Лекция 2.

Права и свободы человека и гражданина в РФ и их защита.

II. Политические права и свободы.

1. Право участвовать в управлении делами государства:

а) избирательное право, б) право на доступ к должностям государственной службы (по конкурсу), в) право участвовать в осуществлении правосудия (присяжные заседатели).

2. Право на объединение, включая право создавать политические партии и профессиональные союзы.

3. Право на собрания, митинги и демонстрации.

4. Право обращаться в государственные органы, органы местного самоуправления.

III. Экономические права.

1.Право иметь имущество в частной собственности и передавать его по наследству.

2. Право заниматься предпринимательской деятельностью.

IV. Социальные права.

1. Право на труд: а) право на государственное содействие в поиске работы, б) право свободно распоряжаться своими способностями к труду, в) на безопасные условия труда, г) на вознаграждение за труд без дискриминации и не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда, д) право работников на отдых, в том числе на ежегодный оплачиваемый отпуск.

2.  Право на образование. Государство предоставляет два уровня гарантий: 1) право на общедоступное и бесплатное школьное образование, 2) право на доступное и бесплатное по конкурсу высшее образование при  использовании этого права один раз.

3. Право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

4. Право на медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях оказывается гражданам бесплатно в объеме государственной программы за счет средств бюджета или страховых взносов по системе обязательного медицинского страхования.

5. Право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

V. Права в сфере культуры.

1. Право на свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания.

2. Право на пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.

VI. Права в области правосудия.

1. Право на помощь адвоката (защитника) с момента задержания. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно.

2. Право на презумпцию невиновности. Обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана с использованием законных способов и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Незаконными (недопустимыми) доказательствами считаются, например, показания обвиняемого, данные им на следствии в отсутствие адвоката, от которых он отказывается на суде. Приговор суда вступает в силу через 10 дней, если он не был обжалован.

3. Право не свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников.

4. Право обвиняемого не доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого.

5. Каждый осужденный за преступление имеет право на пересмотр приговора вышестоящим судом, а также право просить о помиловании или смягчении наказания.

Защита прав и свобод.

Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод в случае их нарушения, в том числе со стороны государства, его представителей. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц могут быть обжалованы в районный суд по месту жительства или по месту нахождения органа в течение трех месяцев со дня, когда гражданин узнал о нарушении права.

Органы государственной власти Российской Федерации и субъектов РФ (на примере Республики Дагестан).

Президент РФ.

Президент РФ является главой государства, он представляет Россию внутри страны и за рубежом, определяет основные направления политики РФ, является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека, обеспечивает согласованную работу всех органов власти. Для решения этих задач Конституция и законы предоставляют Президенту России полномочия:

 1 группа. В сфере законодательной деятельности:

- назначать дату выборов в Государственную Думу;

- досрочно прекращать полномочия Думы в случаях, установленных Конституцией РФ (если Дума три раза отклоняет кандидатуру на должность председателя Правительства РФ и если Дума дважды за три месяца выражает недоверие Правительству РФ);

-  вносить в Думу проекты федеральных законов;

- подписывать принятые федеральные законы.

 2 группа. По формированию органов исполнительной власти:

- назначать председателя правительства РФ (после утверждения внесенной им кандидатуры Государственной Думой);

- назначать членов правительства РФ (самостоятельно – в отношении руководителей федеральных органов исполнительной власти, ведающих вопросами обороны, безопасности государства, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, общественной безопасности; после утверждения кандидатур Государственной Думой – в отношении других руководителей - данные правила будут действовать после вступления в силу Закона РФ «О поправке к Конституции РФ» от 14 марта 2020 года);

- осуществлять общее руководство Правительством Российской Федерации;

- принимать решение об отставке председателя Правительства РФ или отдельных министров;

- в случае досрочной отставки руководителей регионов России назначать временно исполняющих обязанности главы субъекта РФ до проведения выборов;

- назначать своих полномочных представителей в федеральных округах.

 3 группа. По формированию органов судебной власти:

- предлагать в Совет Федерации кандидатуры на должности судей Конституционного суда РФ и Верховного суда РФ;

-назначать судей других федеральных судов;

-вносить в Совет Федерации представление о прекращении полномочий судей федеральных судов в случае совершения ими поступка, порочащего честь и достоинство судьи, а также в иных предусмотренных законом случаях, свидетельствующих о невозможности осуществления судьей своих полномочий.

 4 группа. В военной области:

-  быть Верховным Главнокомандующим Вооруженных сил РФ,

- в случае нападения на РФ или его непосредственной угрозы объявлять военное положение;

-  назначать высшее военное командование;

- присваивать высшие воинские звания.

 5 группа. Во внешней политике:

- проводить международные переговоры и подписывать международные договоры от имени РФ;

- назначать послов РФ в зарубежные страны;

- принимать верительные грамоты от послов зарубежных государств.

 6 группа. В отношении граждан РФ:

- решать вопросы о приеме в гражданство РФ и о выходе их него;

- награждать государственными наградами РФ;

- присваивать почетные звания РФ;

- осуществлять помилование (смягчение наказания или освобождение от наказания).

    Президентом РФ может быть избран гражданин РФ не моложе 35 лет, проживающий в России не менее 10 лет. В проекте Закона РФ «О поправке к Конституции РФ» от 14 марта 2020 года предусмотрено, что «Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 25 лет, не имеющий и не имевший ранее гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства».

Выборы Президента проводятся на основе трех принципов: 1) всеобщие выборы (участвуют все граждане РФ, имеющие право голоса), 2) равные выборы (каждый избиратель имеет один голос), 3)прямые выборы (Президента избирают непосредственно граждане). Один человек не может занимать должность Президента РФ более двух раз.

Полномочия Президента РФ прекращаются: 1) истечение срока избрания (6 лет), 2) добровольная отставка, 3) по состоянию здоровья, 4) отрешение от должности (если обвиняется в тяжком преступлении при наличии заключения Верховного суда РФ).

Федеральное собрание РФ

Федеральное собрание РФ – это законодательный орган (парламент) государства. Оно состоит из двух палат: Государственной Думы и Совета Федерации.

В Совет Федерации входят представители, назначенные от органов власти регионов РФ, один – от законодательной власти и один – от главы региона, а также представители РФ, назначаемые Президентом РФ, число которых составляет 30; Президент РФ, прекративший свои полномочия.

Государственная Дума состоит из 450 депутатов, которые избираются гражданами РФ сроком на 5 лет по партийным спискам (225) и территориальным округам (225). Общероссийские политические партии выдвигают списки кандидатов в депутаты. По результатам выборов партии получают места в Думе в зависимости от процентов голосов, набранных ими на выборах по России в целом, кроме партий, получивших менее 5 процентов.

Порядок принятия федеральных законов: 1 этап. Обсуждение и принятие закона в Государственной Думе. 2 этап. Одобрение закона в Совете Федерации. 3 этап. Подписание закона Президентом РФ. Президент РФ может не подписать закон (право вето). В этом случае закон возвращается в Думу. Дума может преодолеть вето Президента, если второй раз проголосует за закон 2/3 голосов.

Правительство РФ

Правительство РФ это  высший  орган  исполнительной  власти.  Оно  состоит  из председателя, заместителей председателя и руководителей федеральных органов исполнительной власти - федеральных министерств, федеральных служб и федеральных агентств, а также государственных комитетов. В полномочия Правительства РФ входят: разработка проекта федерального бюджета, исполнение принятого федерального бюджета, управление федеральной собственностью, принятие решений в сфере социальной политики и правоохранительная деятельность.

Судебная система РФ.

В России действуют конституционные, общей юрисдикции и арбитражные суды.

Конституционные суды представлены на двух уровнях. Первый уровень –Конституционный суд РФ. Он имеет два вида полномочий: 1) проверяет законы и подзаконные акты на их соответствие Конституции РФ. Каждый гражданин РФ может обратиться в Конституционный суд РФ, если считает, что какой-либо закон, указ, постановление нарушают его права и свободы, закрепленный в Конституции РФ. 2) дает официальное толкование Конституции РФ. Второй уровень – Конституционные (уставные) суды регионов РФ. Имеют те же полномочия, но в отношении своей Конституции – для республик в составе РФ (Устава - для остальных регионов РФ) и своего законодательства.

Суды общей юрисдикции рассматривают уголовные, гражданские дела и дела об административных правонарушениях. Арбитражные суды рассматривают экономические споры между организациями.

Верховный Суд РФ является высшим судебным органом по гражданским делам, разрешению экономических споров, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам, осуществляет судебный надзор за деятельностью этих судов и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Верховный суд РФ                     I                             I                                                             Кассационные суды общей юрисдикции (с 1 октября 2019) Федеральные Арбитражные суды I I Апелляционные суды общей юрисдикции (с 1 октября 2019) Арбитражные Апелляционные суды I I Суды в субъектах РФ (напр. Верховные суды республик, областные, краевые) Арбитражные суды в субъектах РФ I Районные суды I Мировые судьи

Решения суда первой инстанции могут быть обжалованы в вышестоящий суд (апелляционная инстанция), который может оставить это решение без изменений либо отменить его и принять новое решение. Решения апелляционной инстанции, вступившие в силу, могут быть обжалованы в вышестоящий суд (кассационная инстанция), который может оставить решение в силе, изменить решение по делу, отменить решение и направить дело на новое рассмотрение в первую инстанцию. Мировой судья рассматривает в первой инстанции уголовные дела о преступлениях, за совершение которых наказание не превышает трех лет лишения свободы, дела по имущественным спорам при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей.

Органы государственной власти Дагестана

Глава Республики Дагестан представляет Дагестан в отношениях с федеральными органами власти, назначает председателя Правительства Дагестана (с согласия Народного собрания РД) и членов Правительства, подписывает законы Республики Дагестан. Кандидатуры на должность Главы РД предлагают политические партии, представленные в Народном Собрании Дагестана. Из этих кандидатур Президент РФ вносит на рассмотрение трех человек. Избрание Главы республики проводится в форме голосования по данной кандидатуре депутатами Народного собрания Дагестана.

Народное собрание Республики Дагестан – законодательный орган власти. Состоит из 90 депутатов, которые избираются гражданами РФ, постоянно проживающими на территории Дагестана, сроком на 4 года, по партийным спискам. Принимает законы Республики Дагестан.