Материалы для подготовки к занятию по теме

«Правовые основы административной и уголовной ответственности»

Занятие 1.

1. Законодательство об административных правонарушениях.

Конституция РФ административное и административно-процессуальное законодательство, в том числе об административных правонарушениях, относит к совместному ведению РФ и субъектов РФ, соответственно регулирование по предметам совместного ведения осуществляется федеральными законами и законами субъектов РФ (ч. 2 ст. 76 Конституции РФ).7

Задачами законодательства об административных правонарушениях являются:

- защита личности,

- охрана прав и свобод человека и гражданина,

- охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения,

- защита общественной нравственности,

- охрана окружающей среды,

- охрана установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности,

- защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений,

- предупреждение административных правонарушений.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП) - кодифицированный нормативный акт, регулирующий общественные отношения по привлечению к ответственности за совершение административного правонарушения, а также устанавливающий:

-общие начала,

- перечень всех административных правонарушений,

- органы, рассматривающие дела,

- порядок привлечения к ответственности

-порядок исполнения решений по делам об административных правонарушениях.

КоАП РФ включает пять разделов:

1) Общие положения. Они содержат нормы, которые выделяют административную ответственность как самостоятельный вид юридической ответственности с присущими ей особенностями. Здесь определяются система законодательства об административных правонарушениях, административное правонарушение как основание административной ответственности, система и сущность административных наказаний, порядок их назначения и содержатся нормы, регулирующие общие вопросы административной ответственности.

2) Особенная часть. Здесь дается классификация административных правонарушений с указанием конкретных видов наказания за их совершение.

3) Судьи, органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.

4) Производство по делам об административных правонарушениях.

5) Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.

Нормы об административной ответственности содержатся и в других нормативных правовых актах:

Федеральный закон от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» - за нарушение банковского законодательства;

Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» - за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании;

Налоговый кодекс Российской Федерации (часть 1, раздел VI, главы 15-18). По вопросу, являются ли налоговые правонарушения видом административных правонарушений, законодательство ответа не дает. Среди ученых-юристов существуют разные точки зрения как за, так и против этого. 

Например, статьей 11.18 КоАП РФ установлена административная ответственность за безбилетный проезд в поездах, на судах морского транспорта и внутреннего водного транспорта, безбилетный полет на судне воздушного транспорта и безбилетный проезд в автобусе междугородного сообщения. В свою очередь, административная ответственность за безбилетный проезд в городском общественном транспорте определяется законами субъектов РФ. 

В Республике Дагестан действует Кодекс РД об административных правонарушениях, принятый в форме Закона Республики Дагестан от 13 января 2015 года.  

 2. Административное правонарушение и наказание

Административное правонарушение это противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Наряду с общими признаками юридической ответственности административная ответственность характеризуется следующими особенностями:

основанием административной ответственности является административное правонарушение;

субъектами административной ответственности могут быть физические и юридические лица;

административное наказание является мерой административной ответственности и применяется за совершение административных правонарушений.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст. 3.2 КоАП РФ за совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания:

предупреждение - это выносимое официальное порицание управляемым органом в письменной форме, установленной законодательством;

административный штраф - это денежное взыскание, размер которого определяется в статье, устанавливающей ответственность за конкретное правонарушение;

возмездное изъятие орудия или предмета административного правонарушения - это принудительное изъятие с компенсацией;

конфискация орудия или предмета административного правонарушения - это принудительное изъятие без компенсации;

лишение специального права, предоставленного физическому лицу, т.е. права охоты, управления транспортным средством и др.;

административный арест - это содержание лица, совершившего административное правонарушение, в условиях изоляции от общества;

административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства;

дисквалификация - это лишение физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, а также управление юридическим лицом в иных случаях. 

 

3.  Виды административных правонарушений

В Кодексе РД об административных правонарушениях установлены следующие виды административных правонарушений: 

Административные правонарушения, посягающие на права граждан, институты государственной власти и местного самоуправления

Административные правонарушения в области охраны окружающей природной среды, благоустройства, охраны общественного порядка и охраны жизни людей на водных объектах

Административные правонарушения на транспорте.

Задание.

1) 1 и 2 вопросы подтовить для устного ответа.

2) 3 вопрос законспектировать в тетради.

3) Используя КоАП РФ и Кодекс РД об административных правонарушениях, самостоятельно выбрать и законспектировать два состава правонарушений, установленных на федеральном уровне и один состав, установленный  на уровне Республики Дагестан.