Материалы для подготовки к занятию по теме

«Правовые основы административной и уголовной ответственности»

1. Законодательство об административных правонарушениях.

Задачами законодательства об административных правонарушениях являются:

- защита личности,

- охрана прав и свобод человека и гражданина,

- охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения,

- защита общественной нравственности,

- охрана окружающей среды,

- охрана установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности,

- защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений,

- предупреждение административных правонарушений.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП) - кодифицированный нормативный акт, регулирующий общественные отношения по привлечению к ответственности за совершение административного правонарушения.

КоАП РФ включает пять разделов:

1) Общие положения. Они содержат нормы, которые выделяют административную ответственность как самостоятельный вид юридической ответственности с присущими ей особенностями. Здесь определяются система законодательства об административных правонарушениях, административное правонарушение, система и сущность административных наказаний, порядок их назначения.

2) Особенная часть. Здесь дается классификация административных правонарушений с указанием конкретных видов наказания за их совершение.

3) Судьи, органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.

4) Производство по делам об административных правонарушениях.

5) Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.

Нормы об административной ответственности содержатся и в других нормативных правовых актах. По вопросу, являются ли налоговые правонарушения видом административных правонарушений, законодательство ответа не дает. Среди ученых-юристов существуют разные точки зрения как за, так и против этого. 

Например, статьей 11.18 КоАП РФ установлена административная ответственность за безбилетный проезд в поездах, на судах морского транспорта и внутреннего водного транспорта, безбилетный полет на судне воздушного транспорта и безбилетный проезд в автобусе междугородного сообщения. В свою очередь, административная ответственность за безбилетный проезд в городском общественном транспорте определяется законами субъектов РФ. 

В Республике Дагестан действует Кодекс РД об административных правонарушениях, принятый в форме Закона Республики Дагестан от 13 января 2015 года.  

 2. Административное правонарушение и наказание

Административное правонарушение это противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 3.2 КоАП РФ за совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания:

предупреждение - это выносимое официальное порицание управляемым органом в письменной форме, установленной законодательством;

административный штраф - это денежное взыскание, размер которого определяется в статье, устанавливающей ответственность за конкретное правонарушение;

возмездное изъятие орудия или предмета административного правонарушения - это принудительное изъятие с компенсацией;

конфискация орудия или предмета административного правонарушения - это принудительное изъятие без компенсации;

лишение специального права, предоставленного физическому лицу, т.е. права охоты, управления транспортным средством и др.;

административный арест - это содержание лица, совершившего административное правонарушение, в условиях изоляции от общества;

административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства;

дисквалификация - это лишение физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, а также управление юридическим лицом в иных случаях. 

  3. Уголовное законодательство. Преступление.

 Уголовное право - это совокупность юридических норм, определяющих преступность и наказуемость деяний, основания уголовной ответственности, систему наказаний, а также порядок и условия освобождения от уголовной ответственности и наказания.

Уголовное законодательство Российской Федерации состоит из Уголовного кодекса РФ, который включает нормы Общей и Особенной частей.

Нормы Общей части включают основные понятия уголовного права, такие, как уголовный закон, преступление, наказание, освобождение от уголовной ответственности и наказания, уголовная ответственность несовершеннолетних, принудительные меры медицинского характера.

В Особенной части Уголовного кодекса РФ содержатся нормы уголовного права, которые предусматривают конкретные составы преступлений и меры уголовного наказания, установленные за их совершение. Особенная часть включает 19 глав, которые объединены в 6 разделов:

- преступления против личности;

- преступления в сфере экономики;

- преступления против общественной безопасности и общественного порядка;

- преступления против государственной власти;

- преступления против военной службы;

- преступления против мира и безопасности человечества.

Преступление это виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное уголовным законом под угрозой наказания (ст. 14 Уголовного кодекса РФ).

Признаки преступления

- общественная опасность (выражается в причинении или создании угрозы причинения существенного вреда личности, обществу или государству)

- уголовная противоправность означает, что уголовный закон запрещает совершать общественно опасные деяния (действия или бездействие), точно указанные в нем

- виновность означает, что деяние, предусмотренное уголовным законом, может быть признано преступным только тогда, когда оно совершено виновно, то есть умышленно или по неосторожности.

- наказуемость означает, что только запрещенное уголовным законом под угрозой наказания деяние признается преступлением.

Состав преступления это совокупность признаков, указанных в конкретной норме УК РФ, необходимых и достаточных для привлечения виновного к ответственности за определенное преступление.

Элементами состава преступления являются:

1. Объект преступления это те охраняемые уголовным законом общественные отношения, на которые посягает виновное лицо. Признаком объекта является предмет преступления, то есть вещь материального мира, воздействуя на которую лицо причиняет вред охраняемым уголовным законом общественным отношениям.

2. Объективная сторона это внешнее проявление общественно опасного поведения лица. Признаками объективной стороны являются:

- общественно опасное деяние (действие или бездействие);

- общественно опасное последствие;

- причинная связь между деянием и последствием;

- время, место, обстановка, способ, орудия и средства совершения преступления.

3. Субъективная сторона это психическая деятельность лица, непосредственно связанная с совершением уголовно наказуемого деяния. Признаками субъективной стороны являются:

- вина (умысел и неосторожность);

- мотив;

- цель.

4. Субъект преступления это физическое лицо, совершившее уголовно наказуемое деяние и способное нести за него ответственность. Признаки субъекта: вменяемость (способность человека сознавать фактический характер, а также социальное значение своих действий и руководить ими) и достижение возраста уголовной ответственности.  Часть 1 ст. 20 УК РФ устанавливает общее правило, согласно которому возрастом, с которого наступает уголовная ответственность, считается достижение лицом шестнадцати лет. Лица, достигшие ко времени совершения преступления четырнадцатилетнего возраста, подлежат уголовной ответственности за отдельные преступления.

4. Виды уголовных наказаний

 Уголовное наказание это мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда. Наказание применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается в предусмотренных Уголовным кодексом РФ лишении или ограничении прав и свобод этого лица.

Виды уголовных наказаний

Штраф - денежное взыскание, назначаемое в пределах, предусмотренных Уголовным кодексом РФ;

 Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью - состоит в запрещении занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления либо заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью;

Лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград

 Обязательные работы - заключаются в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ, вид которых определяется органами местного самоуправления

Исправительные работы - из заработка осужденного к исправительным работам производятся удержания в доход государства в размере, установленном приговором суда, в пределах от пяти до двадцати процентов;

Ограничение по военной службе - из денежного содержания осужденного к ограничению по военной службе производятся удержания в доход государства в размере, установленном приговором суда, но не свыше двадцати процентов

 Ограничение свободы - заключается в ряде обязанностей и запретов, которые исполняются без изоляции осуждённого от общества в условиях осуществления за ним надзора со стороны специализированного государственного органа

Принудительные работы - применяются как альтернатива лишению свободы за совершение преступления небольшой или средней тяжести либо за совершение тяжкого преступления впервые, из заработной платы осужденного к производятся удержания в доход государства в размере, установленном приговором суда, и в пределах от пяти до двадцати процентов

 Арест -  заключается в содержании осужденного в условиях строгой изоляции от общества и устанавливается на срок от одного до шести месяцев

Содержание в дисциплинарной воинской части

 Лишение свободы на определенный срок - заключается в изоляции осужденного от общества путем направления его в колонию-поселение или помещения в исправительную колонию общего, строгого или особого режима либо в тюрьму на срок от шести месяцев до двадцати лет.

 Пожизненное лишение свободы - устанавливается только как альтернатива смертной казни за совершение особо тяжких преступлений, посягающих на жизнь.