Тема 2 Основы конституционного права РФ.

Лекция 1.

1 вопрос. Понятие и юридические свойства Конституции РФ.

Конституция РФ была принята на референдуме 12 декабря 1993 года.

Она состоит из следующих следующие глав:

Глава 1. Основы конституционного строя

Глава 2. Права и свободы человека и гражданина

Глава 3. Федеративное устройство

Глава 4. Президент РФ

Глава 5. Федеральное Собрание

Глава 6. Правительство РФ

Глава 7. Судебная власть и прокуратура

Глава 8. Местное самоуправление

Глава 9. Конституционные поправки и пересмотр Конституции.

Конституция - основной закон государства, она обладает особыми юридическими свойствами - это те качественные характеристики, которые отличают ее от других законов. К ним относятся:

верховенство, то есть из Конституции исходят все другие законы;

высшая юридическая сила, то есть другие законы не могут противоречить Конституции, в случае выявления противоречия они объявляются недействительными (неконституционными);

прямое действие, то есть нормы Конституции н применятся непосредственно, в том числе при защите прав граждан;

учредительный характер, то есть Конституция создаёт систему государства, его органов;

стабильность, то есть нормы Конституции имеют защиту от частых изменений. Поправки в нее могут вносится в ходе сложной процедуры. Федеральное Собрание РФ принимает закон о поправке к Конституции, но  для вступления в силу он должен быть одобрен законодательными органамивласти субъектов Федерации. При этом нормы 1, 2 и 9 глав не могут быть изменены без принятия новой Конституции (пересмотр).

Конституция РФ – это основной закон, обладающий особыми юридическими свойствами, устанавливающий основные принципы устройства государства (основы конституционного строя) и закрепляющий права человека.

2 вопрос. Основы конституционного строя РФ.

Конституционный строй - система социальных, экономических и политико-правовых отношений и принципов, устанавливаемых и охраняемых Конституцией.

Первый принцип. Российская Федерация – демократическое государство.

Согласно ст. 3 Конституции РФ «носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ». Народ осуществляет свою власть непосредственно или в форме представительной демократии. Формами непосредственного осуществления народовластия являются: референдумы и выборы; опросы общественного мнения; обсуждение проектов законов; формирование органов местного самоуправления. Представительная форма народовластия – это осуществление власти через выборных представителей (в законодательных органах власти, в представительных органах местного самоуправления).

Государственная власть в России делится на три ветви – на законодательную, исполнительную, судебную, органы которых являются самостоятельными.

Второй принцип. Россия – федеративное государство.

Государственная власть существует на двух уровнях – федеральном и  уровне субъектов РФ (региональном). В составе РФ – 85 субъектов, в том числе республики, края, области, автономные округа, автономная область и 3 города федерального значения (Москва, Санкт-Петербург и Севастополь).

Отношения между двумя уровнями власти построены на следующих правилах:

а) государственная целостность (единые территория, гражданство, денежная единица, система налогов, свободное перемещение товаров  и услуг и др.);

б) разделение полномочий между уровнями власти;

в) равноправие регионов;

г)солидарность регионов (дотации, то есть финансовая помощь на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации предусматривается в составе федерального бюджета и распределяется между теми субъектами РФ, которые не могут самостоятельно обеспечить свои расходы). 

Третий принцип. Россия – республика.

Эта форма правления означает выборность и сменяемость высших органов государственной власти. Вид республики – президентская, так как глава государства избирается гражданами и он формирует высший орган исполнительной власти.

Четвёртый принцип. Россия – светское государство.

Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.

Пятый принцип. В России обеспечивается многообразие идеологии.

Никакая партийная идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. При этом запрещается  создание и деятельность партий, которые пропагандируют экстремизм (призывы к свержению власти, пропаганда национального или религиозного превосходства и т.п.)

Шестой принцип. Россия – социальное государство.

Его политика должна быть направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

3 вопрос.  Права и свободы человека и гражданина в РФ и их защита.

Конституционные права и свободы – это гарантированные государством возможности человека избирать способ своего поведения, которыми можно воспользоваться, если государство создаст для этого условия (права), или самостоятельно (свободы).

В РФ всей полнотой прав и свобод могут пользоваться ее граждане, а иностранные граждане пользуются всеми правами и свободами, кроме случаев, установленных законом (напр., иностранцы не имеют избирательного права, права беспрепятственно возвращаться  в РФ).

Все права и свободы, закрепленные в Конституции РФ, разделяются на группы:

1) личные, 2) политические, 3) экономические, 4) социальные, 5) права в сфере культуры, 6) права в области правосудия.

I. Личные права и свободы.

1. Право на жизнь. Содержание этого права включает в себя 2 аспекта: 1) обязанность государства обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан всеми имеющимися способами, 2) вопрос о применении смертной казни. В Конституции РФ сказано, что смертная казнь применяется впредь до ее отмены за особо тяжкие преступления против жизни. В настоящее время применение смертной казни в России приостановлено (мораторий) на неопределенный срок. 

2. Право на достоинство личности. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

3. Право на свободу и личную неприкосновенность. Право на свободу может быть ограничено в отношении лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов. Лишение свободы применяется судом в отношении лиц, признанных виновными в совершении преступлений.

4. Право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Сведения о частной жизни человека не могут быть опубликованы без его согласия, кроме случаев, установленных законом (например, в отношении лиц, занимающих государственные или общественные посты, если их поведение в частной жизни нарушает общепринятые нормы поведения). Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения.

5. Право на неприкосновенность жилища. Никто не вправе проникать в жилище против воли законно проживающих в нем лиц, кроме случаев, установленных законом (нар., в чрезвычайных ситуациях, угрожающих жизни человека), или на основании судебного решения.

6. Право на выбор национальной принадлежности и на пользование родным языком.

7. Право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Каждый может свободно выезжать за пределы РФ. Ограничение права на выезд из России установлено для лиц, подозреваемых или обвиняемых в нарушении законов, а также для лиц, допущенных к сведениям, составляющим государственную тайну. Гражданин РФ имеет право беспрепятственно возвращаться в РФ.

8. Право на свободу вероисповедания.

9. Право на свободу мысли и слова. При этом запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

10. Право на информацию. Содержание этого права включает в себя 2 аспекта: 1) возможность ознакомления в органах государства с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом, 2) право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию, если она не содержит сведений, составляющих охраняемую законом тайну (государственную, банковскую, коммерческую, врачебную, тайну личной жизни и др.).